Опираючись на відкриті дані реєстру декларацій чиновників, ми спробуємо з’ясувати, хто керує громадами Ніжинського району, і порахувати, в яку ж суму мешканцям громад обходиться їх керівництво, виявити, хто найдорожчий із голів, а яка з громад витрачає найбільшу суму на утримання керівництва. У фокусі аналізу по Ніжинщині будемо орієнтуватись на кількість населення і таким чином співставляти доходи ТОП-чиновників громад. Враховуючи той факт, що із 17-ти громад, які входять до Ніжинського району, шість громад є міськими, то справедливо буде поділити аналіз громад на сільські (та селищні) і міські. Отож у нашому фокусі перші шість сільських громад, зокрема Талалїівська, Плисківська, Новобасанська, Мринська, Макіївська та Крутівська.
Адміністративна довідка
Об’єднаний Ніжинський район Чернігівщини включає в себе 318 населених пунктів з адміністративним центром у Ніжині, займаючи загальну площу 7219 кілометрів квадратних з довоєнною чисельністю населення 224,7 тисяч чоловік, які мешкають в 17-ти громадах.
Громада без голови
Талалаївська сільська територіальна громада з центром в селі Талалаївка займає площу 25196 гектарів та об’єднує 15 населених пунктів з загальною кількістю населення 5500 чоловік.
Повноваження сільського голови здійснює секретар ради Ярмоленко Ганна Олексіївна замість законно обраної сільської голови Андрусенко Людмили Михайлівни, яка пішла з життя у лютому 2024 року у віці 55 років.
Отже, згідно з декларацією, за 2023 рік Ганна Ярмоленко отримала 327 тисяч 335 гривень заробітної плати за основним місцем роботи. Шостого березня цього року чиновниця подала свіжу декларацію, в якій її доходи зросли до 485 тисяч 903 гривень, тобто на понад 158 тисяч гривень в рік, або на понад 13 тисяч гривень в місяць. Покійна очільниця Талалаївської громади Людмила Андрусенко у 2023 році отримала 400 тисяч 752 гривні зарплати.
Заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Пивовар Олександр Миколайович свої доходи не задекларував і претензій з боку Національного агентства з питань запобігання корупції, очевидно, досі не мав, оскільки на час подання декларації був кандидатом на посаду заступника. У керуючої справами (секретаря) виконавчого комітету Носенко Марії Володимирівни зарплата не надто суттєво різниться від колег по цеху – у 2023 році вона отримала 318 тисяч 968 гривень як оплату праці – її послуги громада оцінила в 26,5 тисяч гривень на місяць. Загалом керівники Талалаївської громади обійшлись її бюджету у 2023 році в 1 мільйон 45 тисяч гривень – дані без урахування зарплати заступника.
Маленька громада – чимала сільрада
Плисківська сільська територіальна громада включає в себе всього п’ять населених пунктів з центом в селі Плиски та чисельністю населення 2652 людини. Площа громади займає 236 квадратних кілометрів.
Сільський голова Вірко Марина Олександрівна у 2023 році заробила на посаді 661 003 гривень. Відповідно до декларації за 2024 рік очільниця громади отримала з бюджету на 117 тисяч більше – 778 тисяч 283 гривні.
Заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Лебедь Людмила Ятімовна обійшлась Плискам у 2023 році в 438 тисяч 333 гривні. Ще одна заступниця сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Вернигор Ірина Василівна коштувала бюджету 525 тисяч 859 гривні. І нарешті секретар сільської ради Ілляшенко Людмила Василівна обійшлась громаді в 488 тисяч 763 гривні. У загальному підсумку на зарплати ТОП-чиновників з бюджету Плисківської громади у 2023 році витрачено 2,1 мільйони гривень.
У Новій Басані апетити ростуть з кожним роком
Новобасанська сільська територіальна громада з адміністративним центром в селі Нова Басань об’єднує 13 населених пунктів на площі 362 кілометри квадратні з кількістю населення 6132 людини.
Громадою керує сільський голова Дяченко Микола Іванович, вартість управління якого коштувала громаді 492 тисячі 722 гривні. Керуюча справами (секретар) виконавчого комітету Приходько Світлана Іванівна обійшлась Новій Басані в трохи скромнішу суму – 479 тисяч 376 гривень.
У Самборин Вікторії Леонідівни, секретаря сільської ради, зарплата за основним місцем роботи у 2023 році склала 420 тисяч 965 гривень. Згідно свіжої декларації Новобасанська сільська рада у 2024 році збільшила грошове утримання секретаря аж на 195 тисяч гривень до суми 651 тисяч 413 гривень.
Заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Мозговий Валерій Миколайович у 2023 році коштував Новобасанській громаді 481 тисяч 945 гривень. А у 2024 році його утримання зросло до захмарних як для села 775 тисяч 81 гривні, таким чином збільшившись на понад 293 тисячі гривень. Можна припустити, що у 2024 році так само зросте і зарплата сільського голови, яка була найбільшою серед чиновницького апарату. Отже, утримання ТОП-чиновників у 2023 році обійшлося бюджету Новобасанської громади в 1,9 мільйона гривень. Цікаво, що після збільшення зарплат заступник сільського голови Валерій Мозговий став отримувати понад 64 тисячі гривень щомісячних відрахувань. Жирно, особливо з огляду на війну.
Мільйон на трьох
Мринська сільська територіальна громада включає в себе сім населених пунктів. Площа громади складає 332 кілометри квадратні, а населення нараховує понад чотири тисячі мешканців.
Голова Мринської сільської ради Борисова Людмила Григорівна заробила в громаді 442 тисячі 634 гривні. Її заступник з питань діяльності виконавчих органів Байда Дмитро Олександрович – 365 тисяч 317 гривень. Найменш оплачуваною в Мринській громаді виявилась посада секретаря сільської ради Зеленської Валентини Федорівни – 289 тисяч 27 гривень на рік, або 24 тисячі гривень щомісячної зарплати. Відтак у 2023 році три Мринські керівники отримали з бюджету 1,1 мільйона гривень.
У Макіївці голова і служить, і керує
У Макіївській сільській територіальній громаді до війни проживало 3545 мешканців. Громада об’єднує 19 населених пунктів на площі 248 кілометрів квадратних.
Голова громади Бузина Микола Володимирович у 2023 році не коштував громаді ні копійки. В декларації у чиновника значиться лише 679 тисяч 279 гривень доходу як виплати військовослужбовцям. Хоча у 2022 році разом із виплатою як військовослужбовцю Микола Бузина отримав з громади ще й грошове забезпечення в розмірі 233 тисячі 280 гривень. А у 2021 році його утримання обходилось Макіївській громаді в 412 тисяч 465 гривень. Згідно зі свіжою декларацією голова громади у 2024 році продовжував служити у військовій частині А7047, отримуючи звідти грошове забезпечення – майже 420 тисяч гривень, і разом із тим декларує 348 тисяч 469 гривень заробітної плати. Цікаво, яким бюджетним кодексом дозволено одночасно отримувати дві зарплати – військовослужбовця та голови сільської ради? Адже, якщо дотримуватися букви закону, то нараховувати зарплату мобілізованому працівнику в бухгалтерії не мають права, оскільки фактично він не виконує свої трудові обов’язки. Раніше за такими працівниками зберігався середній заробіток, виплату якого скасували, починаючи з 19 липня 2022 року відповідно до Закону України № 2352-IX від 01.07.2022 року.
Не менш цікаво, яким чином начальник військової частини оформляв голові громади службові відрядження, бойові розпорядження, відпускні, чи здавав військовослужбовець Микола Бузина при цьому зброю?
446 тисяч 638 гривень у 2023 році отримала з Макіївського бюджету секретар сільської ради Осадча Вікторія Іванівна. Заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Броварець Віктор Михайлович задекларував 477 тисяч 813 гривень заробітної плати. А керуюча справами виконкому Бєлоусова Любов Сергіївна отримала за посаду начальника фінансового відділу 310 тисяч 707 гривень.
В цілому, без урахування зарплати голови громади, Макіївські ТОП-чиновники обійшлись платникам податків в понад 1,2 мільйона гривень.
У Крутах голова служив в ТЦК та отримував виплати з бюджету громади
Подібна до попередніх за складом населення Крутівська сільська територіальна громада, до якої входить 14 населених пунктів. Площа громади складає 285,4 кілометри квадратні, а населення – 3500 чоловік.
Сільський голова Бузун Олег Віталійович має подібну історію з Макіївським головою Миколою Бузиною. Крутівський голова задекларував 419 тисяч 563 гривні в якості зарплати від сільської ради. Але разом із тим в декларацію потрапили 173 тисячі 623 гривні в якості виплати військовослужбовцям від військової частини А4314 (Ніжинський РТЦК та СП). До цієї кругленької суми Олег Бузун витягнув з бюджету громади додатково 94 тисячі 422 гривні як додаткову трудову гарантію мобілізованим працівникам. Ще 3569 гривень військовослужбовець і керманич громади Бузун отримав за сумісництво від Ніжинського державного університету імені Миколи Гоголя. Таким чином Бузун обійшовся Крутам у 2023 році в суму 515 тисяч гривень. Загалом же обсяг його доходу трішки не дотягнув до 700 тисяч гривень.
Цікаво, що у 2022 році Олег Бузун задекларував 73 тисячі 617 гривень доходу від Крутівської сільської ради, двічі брав виплати з бюджету громади як додаткову трудову гарантію мобілізованим працівникам в розмірі 169 тисяч 112 гривень та 235 тисяч 781 гривня. Але разом із тим отримав 521 тисячу 177 гривень від своєї військової частини. Таким чином, перебуваючи на військовій службі, Олег Бузун отримав як чиновник понад 477 тисяч гривень з бюджету громади. Відтак його дохід сягнув майже одного мільйона гривень. І тут, як і у випадку з Макіївським сільським головою, постає логічне питання до Держаудитслужби та прокуратури: яким бюджетним кодексом дозволено одночасно отримувати дві зарплати – військовослужбовця та голови сільської ради? Не менш цікаво, яким чином начальник військової частини оформляв голові громади службові відрядження, бойові розпорядження, відпускні, чи здавав військовослужбовець Олег Бузун при цьому зброю? І чи не належить з’ясувати правоохоронцям, чи часом не тягнуть такі дії на інкримінацію статті 191 ч.4 (Привласнення, розтрата або заволодіння майном шляхом зловживання службовим становищем), яка передбачає від п’яти до восьми років тюремного ув’язнення з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років?
Секретар сільської ради Гурин Наталія Павлівна є найменш оплачуваною чиновницею в Крутах. Так, у 2023 році отримала 223 тисяч 85 гривень. Згідно свіжої декларації, у 2024 році доходи секретаря зросли до 314 тисяч 171 гривні, на 91 тисячу гривень.
Керуюча справами (секретар) виконавчого комітету Товстоп’ята Ганна Іванівна задекларувала 473 тисячі 884 гривні. В середньому чиновниця отримувала щомісяця виплату в розмірі майже 40 тисяч гривень.
У загальному підсумку троє ТОП-чиновників Крутівської сільської ради у 2023 році коштували платникам податків 1,2 мільйона гривень. Судячи з тенденцій і преміювань, у 2024 році ця сума значно зросте, і цілком можливо, що чиновники невеликої Крутівської громади стануть найдорожчими сільськими чиновниками Ніжинського району. Що стосується ще п’яти громад – Вертіївської, Височанської, Дмитрівської, Комарівської та Лосинівської – то їх ми дослідимо в наступному номері. Далі буде…
Віталій НАЗАРЕНКО,
Чернігівщина. Новини і оголошення